过河拆桥？ 欧洲经委会呼吁取消“黄金签证”

自2019年开始，欧盟、欧洲议会等限制黄金签证的动作频频。欧洲经济与社会委员会（EESC）日前更发出呼吁，欧盟所有国家都应该取消“黄金签证”计划。

欧洲经济与社会委员会11月22日指出，诸如“黄金签证”之类的计划存在严重风险，因为它不透明、管理不善，已经成为犯罪分子和腐败分子洗钱和外逃的“保护伞”；造成一些欧盟国家房产价格上涨；社会、经济、政治风险加剧；更导致欧盟机构信任危机、欧盟公民声誉危机等。因此所有欧盟成员国家都应该废除这些政策。

EESC指出，国籍是公民与国家之间的关系证明，是通过血缘或出生地来认定的。近年来，金融危机导致许多欧盟成员国需要寻找增收渠道，用国籍、用长期居留许可换取大规模投资，即所谓的“黄金签证”，给欧盟成员国的宏观经济埋下潜在风险，引发洗钱、腐败、逃税等问题，而且也不利于政府的透明化管理。

EESC表示，欧洲经委会对此做法持反对态度，并呼吁“要逐渐停止发放黄金签证”以及合理的方法来终止这项政策。

据报道，自2019年开始，欧盟、欧洲议会等限制黄金签证的动作越来越频繁：

1月23日，欧盟委员会对成员国给出防止滥用投资移民的意见，要求成员国加强投资移民核查，并警告相关营利项目存在组织犯罪，以及洗钱、腐败和逃税的风险，即要求成员国收紧“黄金签证”。

2月27日，欧洲议会的金融犯罪、逃税和避税特别委员会（TAX3）通过一份有关废除“黄金签证”的提议。

3月26日，欧洲议会全体投票以505票赞成，63票反对和87票弃权，通过了金融犯罪、逃税和避税特别委员会报告。在这份报告中直接“点名通报”了欧洲各国黄金签证（护照）移民项目存在金融问题，进一步建议欧洲黄金签证（护照）应该逐步取消。

报告还指出，成员国缺乏解决经济问题的政治意愿；欧盟各国的“税收竞争”在一定程度

上成为了金融犯罪、逃税和避税猖獗的幕后推手。

欧盟方面警告称，由于仅需要持有28个成员国中任意一个成员国签发的护照和居留证就可以畅通无阻地进入大多数欧盟国家。欧盟议会有议员指出，金钱不能成为衡量欧盟公民和居民权利的标准，应叫停欧盟国家的护照和签证交易，“黄金签证”政策将无法回避和接触涉及到与犯罪有关的资金。因此，整个欧盟都面临一定程度的风险，这导致了洗钱、恐怖主义、腐败和有组织犯罪等风险增加。

根据2018年的《透明国际和全球见证》报告，自2008年以来，欧盟以“黄金签证”的方式，已发放6000多本护照，批准10万份居留许可，并吸引了约250亿欧元的直接外国投资。

目前，在欧盟28个成员国中，有20国向投资者发放“黄金签证”，13个是欧盟成员国：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、希腊、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、摩纳哥、葡萄牙、西班牙、瑞士，以及即将退欧的英国。其中，希腊、葡萄牙、西班牙都是门槛低、速度快的“黄金签证”典例。

过去十年中西班牙是靠“黄金签证”吸金最多的欧盟成员国，平均每年因此“增收”9.76亿欧元。塞浦路斯位居第二，每年9.14亿欧元，葡萄牙位列第三，每年6.7亿欧元。

专家指出，废除“黄金签证”，虽然看上去有点“过河拆桥”的意思，但事实上，不仅限欧盟，致力解决金融犯罪和税务等问题早已是全球移民必然趋势。

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